金融监管总局：大力发展第三支柱养老保险 服务银发经济和健康中国战略

，9月27日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，金融监管总局副局长肖远企介绍《国务院关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》有关情况，并答记者问。肖远企表示，保险业要牢固树立以人民为中心的发展思想，专注主业，保护金融消费者合法权益。一是聚焦民生保障，要求丰富巨灾保险保障形式，大力发展第三支柱养老保险、健康保险和普惠保险，服务银发经济和健康中国战略。二是服务实体经济，要求发挥风险保障功能，发展科技保险和绿色保险，助力科技创新和现代化产业体系建设;要发挥保险资金长期投资优势，培育真正的耐心资本。他表示，要持续健全保险市场体系，引导各类保险机构差异化特色化发展;深化保险产品定价、新能源车险等重点领域改革，推进保险业高水平对外开放。

肖远企指出，强监管、防风险是高质量发展的基础和保障。如果风险没有防好，监管不到位的话，高质量发展也就很难得到保证。其次，高质量发展有很丰富的内涵。比如说，在发展理念方面，要树立正确的经营观、业绩观、风险观，改变过去由追求快速发展、以保费驱动的外延式发展模式，向走资产和负债联动的内涵式发展模式转变，体现以价值和效益为中心，真正满足广大人民群众对保险业多层次、多样化需求。

文字实录如下：

国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人寿小丽:

女士们、先生们，大家下午好!欢迎出席国务院政策例行吹风会，这也是国务院新闻办今天下午第二场新闻发布活动。近日，国务院《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》已经公开发布，为帮助大家更好地了解相关情况，今天我们非常高兴邀请到金融监管总局副局长肖远企先生，请他为大家介绍情况，并回答大家关心的问题。出席今天吹风会的还有：金融监管总局人身保险监管司司长罗艳君女士，财产保险监管司司长尹江鳌先生，法规司司长王胜邦先生。

下面，我们首先请肖远企先生作介绍。

金融监管总局副局长肖远企:

谢谢主持人。各位媒体朋友，大家下午好!非常高兴参加国新办召开的国务院政策例行吹风会。借此机会，我谨代表金融监管总局对媒体朋友们长期以来对金融监管工作的关心支持表示感谢。

借这个机会，我向大家简要介绍一下9月8日国务院印发的《关于加强监管防范风险推动保险业高质量发展的若干意见》出台的有关背景和主要内容。

党的十八大以来，我国保险业快速发展，在保障和改善民生、防灾减损、服务实体经济等方面发挥了重要作用。但受内外部多种因素影响，行业高质量发展基础有待进一步夯实。《若干意见》的出台，对未来我国保险业高质量发展作出了全面系统的部署和规划，对于充分发挥保险业的经济减震器和社会稳定器的功能，提升保险保障能力和服务水平，推进金融强国建设，服务中国式现代化大局，都具有重要意义。

下面，我把《若干意见》的主要内容作一个介绍。《若干意见》主要分三个部分：

第一部分是总体要求，总体要求明确了推动保险业高质量发展的指导思想、主要原则和发展目标。《若干意见》提出，到2029年，初步形成覆盖面稳步扩大、保障日益全面、服务持续改善、资产配置稳健均衡、偿付能力充足、治理和内控健全有效的保险业高质量发展框架。保险监管制度体系更加健全，监管能力和有效性大幅提高。到2035年，基本形成市场体系完备、产品和服务丰富多样、监管科学有效、具有较强国际竞争力的保险业新格局。这是第一部分的总体要求，主要讲的是指导思想、主要原则和发展目标。

肖远企:

第二部分主要是讲强监管、防风险、促高质量发展的重点任务和工作举措。

在强监管方面，《若干意见》以问题为导向，坚持标本兼治，从市场准入、持续监管、违法违规行为查处等方面，对严格监管作出了具体部署。

在防风险方面，《若干意见》聚焦补短板，强调建立以风险监管为本的制度体系，持续防范化解苗头性、倾向性风险隐患，稳慎推进风险处置，有力有序有效防范化解保险业风险。

在促高质量发展方面，《若干意见》要求保险业牢固树立以人民为中心的发展思想，专注主业，保护金融消费者合法权益，更好满足人民群众日益增长的保险保障和财富管理需求。一是聚焦民生保障，要求丰富巨灾保险保障形式，大力发展第三支柱养老保险、健康保险和普惠保险，服务银发经济和健康中国战略。二是服务实体经济，要求发挥风险保障功能，发展科技保险和绿色保险，助力科技创新和现代化产业体系建设;要发挥保险资金长期投资优势，培育真正的耐心资本，加大战略性新兴产业、先进制造业、新型基础设施等领域的投资力度，服务新质生产力发展。三是深化改革开放，《若干意见》要求持续健全保险市场体系，引导各类保险机构差异化特色化发展;深化保险产品定价、新能源车险等重点领域改革，推进保险业高水平对外开放。这是第二部分，主要是介绍高质量发展的主要举措。